中储棉新疆收棉遇冷棉花补贴政策酝酿中

中储棉新疆收棉遇冷棉花补贴政策酝酿中
新疆棉收储8月31日尴尬收官  ，8.13万吨的收储结果与原计划的15万吨相去甚远 。
知情人士8月28日对本报记者称  ，收储之前  ，国家发改委、财政部、中国农业发展银行等组成的调研小组曾分赴新疆、山东等地实地调研  ，亦传达了收储思路——收储旨在解决新疆棉的还贷问题  ，而无意引导棉价 。
只是  ，首轮收储竟仅收得一半  ，大大出乎市场预料 。
山东棉麻公司一负责人将其归因于严苛的收储条款 。“收储仅针对新体制棉  ，近2/3的新疆棉都被挡在收储门外 。”
有鉴于此  ，如果9月中旬至10月新棉上市期间销售仍然低迷  ，政府可能还会出台新的利好政策 。
收储遇冷
8月31日  ，是国家收储2007/08年度（2007年9月-2008年8月）新疆棉的后一日 。
历时半个小时的收储  ，中国储备棉管理总公司仅收得100吨棉花  ，而当日收储计划是28000吨 。
8月19日  ，国家发改委、财政部以及中国农业发展银行联合下发《关于下达2007年度（2007年9月-2008年8月）国家储备棉收储计划的通知》 。
中储棉也随即发布公告称  ，将分批实施收储  ，批（8月21日-8月26日）暂定收储15万吨  ，新疆库点收储的高到库价格为标准级（328级）每吨13400元  ，内地库点13600元/吨 。而当前  ，同类棉花的现货市场交易价为13678元/吨 。
然而  ，自8月21日开始新疆棉收储展开以来  ，中储棉每日的实际收储量就一直不断下滑 。政府原定在6天完成15万吨的新疆棉收储  ，至8月26日的实际收储量却仅得7.41万吨 。
这迫使中储棉不得不将收储计划延期至8月31日  ，而至8月31日  ，累计收储量仍仅得8.13万吨  ，远不及15万吨的收储计划 。
现货市场上  ，棉价不仅没有因为收储上扬  ，收储当日  ，棉花的场外的撮合交易、期货交易、现货价格都齐齐呈现下跌行情 。从8月21日到25日期间  ，中国棉花价格指数下跌了13元/吨  ，撮合均价亦下跌超过百元 。
山东棉麻公司一负责人8月28日表示  ，他所接触到的棉企对13400元/吨-13600元/吨的收储价格表示能够接受  ，只是不少企业手头的棉花并不符合收储条件 。
新疆一棉企就称  ，该公司手中的棉花虽多  ，却仅有不到20％的棉花符合收储条件 。
按照中储棉的公告  ，收储的新疆棉必须是新体制棉花  ，且涉及企业必须是在新疆本地注册的 。自2005年棉花体制改革以来  ，参与体改的棉花  ，其打包、检验、涉及仪器都与其他棉花不同 。2007/08年度  ，新疆地区棉花收购量为329万吨  ，其中新体制棉126万吨  ，而该年度全国800万吨的棉产量中  ，新体制棉仅150万吨 。
纺织网分析师陈晓燕8月31日表示  ，测算发现  ，符合此次收储条件的企业仅421家  ，而全国共有棉企1万余家 。
价格问题也是收储遇冷的因素之一 。
陈晓燕表示  ，虽然收储价与现货市场价格相仿  ，却仅能与企业成本价打平  ，她所接触的棉企中部分存有一定的惜售情绪 。
上述山东棉麻公司人士告诉记者  ，考虑到一年每吨1000元的仓储费及贷款利息  ，棉企手头的棉花成本价已经接近14000元/吨 。
50亿农发行贷款压力
实际上  ，在8月中旬  ，国家发改委、财政部、中国农业发展银行、中华全国供销合作总社、中储棉曾联合组建调研组  ，分赴新疆、山东、湖北等地调研 。
知情人士透露  ，这一调研是9月新棉上市前的例行调研  ，调研组除了考察下一棉花年度的供求状况  ，也提前传达了新疆棉的收储思路 。
按照当时说法  ，原定的收储计划是30万吨  ，初步计划分两期进行 。若30万吨不能解决新疆棉的难题  ，不排除再扩大收储计划的可能  ，但若期的15万吨不能完成  ，就不会再有第二期收储 。
另外  ，调研组也强调  ，此次收储旨在破解新疆棉拖欠的农发行贷款问题  ，政府无意引导棉花价格 。
陈晓燕说  ，新疆作为我国为重要的棉花产地  ，其每年产量约占全国棉产量的1/3  ，且供给非常稳定 。不过新疆棉每年的收购至少有70％依靠农发行的贷款完成  ，这些贷款在9月、10月新棉上市时下发  ，次年6月-8月底需要“双结零”（即本金及利息都需要归还银行）  ，企业方能在下一年度继续获得银行融资 。
然而去年以来  ，下游棉纺企业的处境日趋艰难  ，用棉需求相应缩减  ，棉花价格也随之连连下挫 。行业状况不景气  ，棉花产量却又高于此前预期  ，使得运输不便利的新疆棉严重滞销 。
中国棉花协会副会长史建伟8月29日就在武汉棉花形势分析会上表示  ，2007/08年度  ，全国棉花产量不少于800万吨  ，高于国家统计局年初发布的760万吨  ，考虑到全年度进口的250万吨  ，该年度全国棉花的供给量为1050万吨 。
根据新疆发改委公布的数据  ，截至7月末  ，全区累计收购新棉329万吨  ，同比增长50.3％  ，而全区供销社系统累计销售皮棉157.1万吨  ，同比减少18.9％ 。按此估算  ，新疆棉约有172万吨待售 。
而农发行的公开信息亦显示  ，自2007年9月份至10月20日  ，农发行新疆维吾尔自治区分行已累计发放新棉收购贷款165亿元  ，支持企业收购棉花1623.8万担  ，而截至今年6月末  ，该行上述贷款收回率仅70％  ，分别较上年同期下降19个百分点 。
“此次收储正是为了解决这50亿的未归还贷款！”前述知情人士说 。
补贴政策酝酿中
纺织网分析师汪前进8月31日表示  ，虽然收储失效  ，但市场却普遍预计9月中旬至10月新棉上市期间  ，如果棉花销售仍然低迷  ，政府可能还会出台新的利好政策 。
据知情人士透露  ，发改委、工业信息部、中华全国供销总社正在商讨利好政策的具体措施  ，这也是其赴新疆调研的因素之一 。
汪前进预计  ，措施主要包括三个方面：一是可能设立棉花的低保护价  ，以保障棉农利益二是针对棉花的滞销  ，考虑增加对上游棉农以及下游棉纺企业的补贴三是可能在2008/09新年度再度启动新一轮收储 。hHzPG1UySw

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