十七大之初 ，我国的第三产业提升保持良好中快速提升 ，消费额成为了重要推进项目建设力 ，emc易倍·(中国)体育官方网站-EMC SPORTS中央政府适应性控制带动第三产业提升的发展新意识 ，多元化经济政策调控难点和原则 ，推进项目建设市场机制侧设计性转型升级 。棉签服务这个行业咬住新机遇、做强多元化 ，在转原则、调设计、促转型升级等因素对其进行积极参与挑战 ，服务这个行业突显稳中稳步增长困局：费用趋稳、存储下跌、制造整合、质量水平消退、各种需求持续上升 。
2013年是棉花临时收储政策后一年 ，三年收储稳定了市场 ，在形势低迷的大emc易倍·(中国)体育官方网站-EMC SPORTS下保证了棉农收入不下降 ，但同时库存压力剧增 ，市场活力削弱等问题日益凸显 。为充分发挥市场作用 ，保护棉农利益 ，促进产业链协调发展 ，2014－2016年度在新疆启动棉花目标价格改革试点 ，经过三年实践 ，棉花生产布局得到调整 ，棉花质量和竞争力有所提升 ，市场活力增强 ，2017年起在新疆开始深化棉花目标价格改革 。同时 ，国家调整储备棉轮换政策 ，将储备棉的主要任务转向“去库存” ，逐步把储备棉库存降至合理水平 。经过几年的实践探索 ，棉花行业政策逐渐走向机制化、常态化轨道 ，对于稳定棉花生产 ，促进纺织行业持续健康发展起到了重要保障作用 。
一、棉花价格回归市场
新疆棉花目标价格改革试点以来 ，国家不再直接干预市场价格 ，价格与政府补贴脱钩 ，国内棉价完全由市场供求形成 ，涉棉主体市场意识增强 ，行业上下游关系逐步理顺 ，内外棉价差有所缩窄 ，促进了纺织行业健康发展 。棉花目标价格改革探索出了一条棉价由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子 。
二、产业布局优化调整
通过政策的导向和带动作用 ，我国棉花生产进一步向新疆优势产区集中 ，新疆产量占比由5年前的40% 上升至 70-80% ，棉花生产比较优势充分发挥；同时 ，新疆棉花种植结构得到调整 ，次宜棉区退出棉花生产 ，实现了种植结构向调好、调顺、调优转变 。
为进一步增强粮食和棉花等重要农产品供给保障能力 ，国务院于2017年4月发布了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》 ，其中以新疆为重点 ，黄河流域、长江流域主产区为补充 ，划定棉花生产保护区3500万亩 。
三、去库存效果明显
临时收储结束后 ，我国储备棉库存超过1100万吨 ，相当于国内一年半左右的消费量 ，库存压力巨大 。为推进“去库存” ，有关部门决定逐步有序消化储备棉 ，将储备规模调整至合理水平 。储备棉调控政策由临时动议向机制化、常态化转变 ，明确了有利于促进产业健康发展、引导市场平稳运行、减轻财政、完善储备调控机制的储备棉消化原则 ，同时 ，确定了定期常量轮出、随行就市动态确定轮出底价等具体方式 ，对稳定市场预期 ，消化库存规模起到了积极作用 。经过两个年度的投放 ，储备棉规模降已降至500万吨左右 ，储备规模趋于合理 。
四、棉花质量稳步提升
随着以市场供需为基础的市场形成价格机制建立 ，优质优价得到进一步体现 ，市场主体质量意识明显增强 ，产业链各环节更加注重质量管控 ，棉花品质稳步提升 ，更加符合纺织企业需求 。据统计 ，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93% ，比改革前提高18个百分点 ，新疆生产建设兵团的一些棉花品质已达到先进水平 ，棉花竞争力明显提升 。
五、纺织需求回暖
受经济emc易倍·(中国)体育官方网站-EMC SPORTS及内外棉价差较大等多种因素影响 ，棉花消费量在临时收储期间逐步递减 ，在目标价格改革试点期间有所恢复 ，目前已再度返回800万吨以上 。纺织企业用棉成本有所降低 ，竞争力提高 ，全行业效益提升 ，主要表现在：纱、布等产量呈恢复态势 ，产品价格上涨；纺织品服装出口回稳 ，出口降幅减缓 。新疆纺织业发展迅速 ，2014—2016年 ，新疆纺织业固定资产投资达900亿元 ，超过了1978—2013年投资总额 。
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